dowodowe dąży do ustalenia prawdy obiektywnej o zdarzeniach będących faktycznąpodstawą jego decyzji...
Serwis znalezionych hasełOdnośniki
- Smutek to uczucie, jak gdyby się tonęło, jak gdyby grzebano cię w ziemi.
- Jeśli rodzice nie dadzą dziecku doświadczyć miłości, jeśli nie ujawnią swoim zachowaniem, że samo jego istnienie jest dla nich radością, dziecko odwróci od...
- 187możemy przyjąć jako zasadę, że każdy kraj wymieniony wśród owych affines leżał na zewnątrz granic tego państwa, jako jego „bok" (tatuś] Kierując się tą zasadą,...
- się krew we mnie rozgrzeje, zapomnę, żeś kobietą i piękną! Zaprawdę, mogę ujrzeć tylko szpiega, co tym dla mnie wstrętniejszy, że jego panem Rzymianin!...
- – Nie masz powodu, by kochać ktĂłrekolwiek ze swych rodzicĂłw, Gwydionie – powiedziaĹ‚a Morgiana i jej dĹ‚oĹ„ zacisnęła siÄ™ na jego rÄ™ce, ale zadziwiĹ‚...
- I nagle, jakby zmysły postradał, porwał się z siedzenia i chwyciwszy w obie ręce chudego dryblasa, co kawę roznosił i węgle do fajek, począł głową jego tłuc o...
- Popatrzył na mnie, niemal widziałem trybiki obracające się pod jego czaszką i nagle twarz mu pobielała, oko rozwarło się szeroko, a czoło zrosiły krople potu...
- klientów spośród ogółu klientów jego sklepu...
- Pomijając bardziej szczegółową analizę procesu sekularyzacji, omówiony zostanie sam pluralizm, a także proces jego nasilania się...
- 9 W książce tej termin „hitlerowski holokaust" odnosi się do wydarzeń historycznych, natomiast termin „holokaust" oznacza jego ideologiczne...
- WIANO ŚWIĘTEJ KINGI28Zaledwie trzynaście lat miał książę Bolesław, zwany później Wstydliwym, gdy panowie w jego imieniu rządy sprawujący, postanowili mu żonę...
Smutek to uczucie, jak gdyby się tonęło, jak gdyby grzebano cię w ziemi.
W sytuacji, gdy dowody, którymi organ może się posłużyć są
skąpe lub dowodów brak, środkiem służących do zastąpienia brakujących informacji
jest oszacowanie (por. art. 23 Ordynacji). Instrument ten także nie prowadzi do
ustalenia prawdy obiektywnej - co często nie jest możliwe - lecz do określenia
wartości, które z mocy prawa mają stanowić substytut danych, których nie można
ustalić w postępowaniu dowodowym.
Sąd Najwyższy w wyroku z 11.10.1990 r., III ARN 21/90; opubl. OSP Nr
10/1991, poz. 2S 1 wyraził pogląd, że instytucja szacunku jest specyficzną instytucją
prawa podatkowego, zaś utożsamianie jej z instytucją oceny dowodów dokonywaną
przez rozstrzygający organ w oparciu o art. 77 § 1 KPA jest zbyt daleko idące. W
glosie do tego orzeczenia R. Mastalski podkreśla: "Warunkiem oszacowania jest
zatem brak danych niezbędnych do ustalenia rzeczywistej podstawy opodatkowania,
niezależnie od tego, jakie są przyczyny tego braku."
W wypadku niektórych podatków, opisane reguły nie mają zastosowania i
ustalenie podstawy opodatkowania, i wysokości podatku nastąpi na podstawie
postępowania dowodowego opartego na zasadzie swobodnej oceny dowodów. Z
sytuacją taką mamy do czynienia, np. w wypadku podatku od spadków i darowizn.
=365= Z sytuacją pełnego zastosowania zasady swobodnej oceny dowodów
mamy do czynienia w wypadku postępowań, których przedmiotem jest wydanie
decyzji podatkowej na podstawie przepisów regulujących zobowiązania podatkowe
w zakresie ulg w zapłacie podatku, zwolnień, odroczeń terminów płatności czy
rozkładania podatku na raty. Ze względu na to, że ustawodawca wiąże możliwość
złagodzenia ekonomicznego ciężaru podatku ze szczególną sytuacją podmiotu
zobowiązanego do poniesienia ciężaru publicznego, zasadniczą rolę dla treści
decyzji pełnią okoliczności będące obrazem ekonomicznej lub życiowej sytuacji
uczestnika postępowania podatkowego.
Wobec takiej konstrukcji zasad rządzących postępowaniem dowodowym
sformułowanie art. 180 § 1 głoszące, że jako dowód należy dopuścić wszystko co
może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem, należy
interpretować tak, że pojęcie sprzeczności z prawem oznacza istnienie przepisów
szczególnych dotyczących wskazanych prawem środków dowodowych dla
określonych składników badanego stanu faktycznego. Jeżeli szczególne środki
dowodowe, w określonym postępowaniu lub co do określonych okoliczności, nie
mają zastosowania, z mocy powołanego przepisu zastosowanie ma zasada
swobodnej oceny dowodów'. Dowodem staje się wówczas wszystko co może
przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a w szczególności środki dowodowe
wyliczone przykładowo w art. 180 § 1, zdanie drugie, czyli: dokumenty, zeznania
świadków, opinie biegłych oraz materiały i informacje zebrane w wyniku oględzin.
II. Dowody o szczególnym charakterze
=366 = W postępowaniu podatkowym szczególnymi środkami dowodowymi są
dokumenty (art. 181 ), informacje pochodzące od instytucji finansowych (art. 182
do art. 185), deklaracje (art. 186) oraz księgi (art. 193).
Artykuł 181 zawiera przykładowe wyliczenie dowodów z dokumentów.
Wymienia się tu:
1) deklaracje składane przez stronę zgodnie z przepisami prawa podatkowego,
2) informacje podatkowe pochodzące od podmiotów gospodarczych i osób
fizycznych wykonujące wolny zawód i banków, a także sądów, komorników
sądowych oraz notariuszy,
3) dokumenty zgromadzone w toku czynności sprawdzających lub kontroli
podatkowej.
Zawarta tu regulacja wymaga uwagi z dwóch powodów. Przede wszystkim,
dlatego że wymienione tu dokumenty są dowodami w postępowaniu podatkowym
bez względu na to, czy zostały sporządzone w czasie trwania postępowania, czy też
niezależnie od czynności procesowych.
Druga istotna kwestia to okoliczność, że wymienione tu dokumenty mają
zróżnicowany charakter. Obok dokumentów prywatnych (np. deklaracje) wymienione
są także dokumenty urzędowe (protokół kontroli podatkowej).
=367= Omówienie dowodu z dokumentów nie może pominąć ustawowej
definicji dokumentu urzędowego zawartej w art. 194 Ordynacji. Przepis ten
odmiennie od regulacji art. 76 KPA, obejmuje jedynie dokumenty sporządzone przez
organy administracji publicznej. Dla porównywania powołany przepis KPA mówi o
dokumentach sporządzonych przez organy państwa. Różnica powoduje, że
dokumentem urzędowym w rozumieniu Ordynacji nie jest np. protokół NIK. Należy
uznać, iż nie można rozciągnąć regulacji zawartej w art. 194 § 2, mówiącej o "innych
jednostkach" uprawnionych do ich wydawania, na dokumenty tego rodzaju
sporządzane przez inne podmioty niż organy administracji oraz podmioty
wykonujące funkcje zlecone. Pod pojęciem jednostek rozumieć należy podmioty
uprawnione z mocy prawa do sporządzania dokumentów urzędowych, a nie będące
organami. Wskazuje na to użycie terminu "organ" w § 1 oraz terminu "jednostka" w §
2.
Regulacja art. 182 mówiąca o informacjach pochodzących od instytucji
finansowych stanowi nowe rozwiązanie w zakresie środków dowodowych
stosowanych w postępowaniu podatkowym. Zawarto tu uprawnienie dla urzędów
skarbowych do występowania po wszczęciu postępowanie podatkowego, do
banków, domów maklerskich, towarzystw funduszy powierniczych i towarzystw
funduszy inwestycyjnych, z żądaniem udzielenia informacji dotyczących
stron postępowania w zakresie posiadanych przez nie rachunków, kont, umów
kredytowych, depozytowych, akcji, obligacji i certyfikatów depozytowych.
Urząd skarbowy może wystąpić z żądaniem tego rodzaju, jeżeli uprzednio
zwrócił się do strony postępowania o udzielenie informacji lub upoważnienie urzędu
do wystąpienia do instytucji finansowej o udzielenie wskazanych informacji, lecz
spotkał się z odmową zgody na udzielenie takiego upoważnienia lub brakiem
odpowiedzi.
=368= Przepisy szczegółowo regulują formalne wymagania dotyczące treści
żądanie składanego przez urząd skarbowy i przewidują, że w sytuacji gdy żądanie