261 Przez cz�� dwudziestolecia mi�dzywojennego post�powanie podatkowe by�o normowane przepisami odziedziczonymi po ustawodawstwach pa�stw zaborczych...

Odnośniki

Smutek to uczucie, jak gdyby się tonęło, jak gdyby grzebano cię w ziemi.
W jakiej więc mierze obiektywny jest uzyskany przez nas opis świata, w szczególności - opis świata atomów? Fizyka klasyczna opierała się na przekonaniu (może...
Istotne jest, iż te dokumenty obejmują okres wykraczający poza ramyczasowe działania obecnego Parlamentu, a tym samym poza okres sprawowania władzy przez...
Chciałabym mękę waszej pracy pić przez rurkę, jak komar krew hipopotama - o ile to możli-we w ogóle - i przemieniać na moje idejki, takie piękne, takie motylki,...
Ulice Mardecin wybrukowane były granitowymi płytami, wytartymi przez całe pokolenia stóp i kół wozów, wszystkie zaś budynki zbudowano albo z cegły, albo z...
ver appetebat, cum Hannibal exhibernis movit; c) cum explicati-vum lub coincidens = gdy, skoro,przez to, �e (z tym�e trybem i cza-sem, jaki jest w zdaniu...
cz�stki (przed zmierzeniem jej cech), kt�ra nie znajduje si� nigdziew przestrzeni i czasie? Je�li za jeden obiekt uwa�a� to, co jestopisywane przez jeden wektor...
Odwr�ci� si� ty�em do �wiat�a reflektora i os�aniaj�c oczy przed blaskiem bij�cym mu spod n�g, spr�bowa� zajrze� w kryszta�ow� g��bin� jak przez l�d, kt�ry skuwa jezioro...
Przez jakiś czas obserwowałem ich i może dlatego, że byli nowi, patrzenie na nich sprawiało mi przyjemność; przy nich czułem się bezpieczny...
2asmienia jednostki czy dominacji nad ni�, lecz w celu ochrony praw zagro�onych przez inne instytucje spo�eczne: Jednym z najtrudniejszych aspekt�w spo�ecznego...
uśmierzyć bizony, gdy klatki przez dłuższy czas pozostaną odkryte?Tymczasem orszak zbliżył się do pierwszej klatki, przy której trzymało...

Smutek to uczucie, jak gdyby się tonęło, jak gdyby grzebano cię w ziemi.

Nast�pnie regulacje te by�y stopniowo zast�powane przepisami pro-j cesowymi zawartymi w aktach podatkowego prawa materialnego. Pierwszym j aktem prawnym reguluj�cym post�powanie podatkowe w spos�b komplekso-j wy by�a ustawa z 15.3.1934 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. RP Nr 39,; poz. 346). Ustawa ta regulowa�a sprawy procedury podatkowej, ustroju orga-i
jnow skarbowych oraz zawiera�a przepisy, kt�re dzi� s� zaliczane do zobowi�za� podatkowych i Prawa karnego skarbowego1. Tak wi�c obok ujednolice-fia unormowa� procesowych w zakresie podatk�w wyliczonych w art. 1, )rdynacja poprzez wyodr�bnienie podstawowych regulacji post�powania po-latkowego w jednym akcie wp�ywa�a na jego czytelno��. Ten aspekt by� na wa�ny, �e gdy w wyniku zmian ustawodawczych regulacja uleg�a przebu-)\vie, ju� w dwa lata po wydaniu Ordynacji og�oszono tekst jednolity (Dz.U. ?P z 1936 r. Nr 14, poz. 134 ze zm.).
Po drugiej wojnie �wiatowej pr�dko zrezygnowano z rozwi�za� okresu li�dzywojennego2. Prawna materia Ordynacji podatkowej zosta�a podzielona li�dzy trzy akty prawne, a mianowicie ustaw� o Ministrze Skarbu oraz dwa dekrety. Dekret z 16.5.1946 r. o post�powaniu podatkowym (Dz.U. Nr 27, poz. 174 ze zm.) oraz dekret z tej samej daty o zobowi�zaniach podatkowych
)z.U. Nr 27, poz. 173zezm.). j[" Regulacja proceduralna wprowadzona w 1946 r. by�a wielokrotnie zmienia-i. W chwili uchylenia dekretu o post�powaniu podatkowym w 1980 r. obowi�zywa� jego kolejny tekst jednolity z 1963 r. (Dz.U. z 1963 r. Nr 11, poz. 60
zm.). ^
I Rozporz�dzenie o post�powaniu administracyjnym z 1928 r. obowi�zywa�o o ko�ca 1960 r. Zosta�o zast�pione ustaw� z 14.6.1960 r. - Kodeks post�powania administracyjnego (Dz.U. Nr 30, poz. 168 ze zm.). Artyku� 194 � 2 7 tej ustawy wy��cza� z zakresu regulacji post�powanie podatkowe. Dopiero kompleksowa nowelizacja wprowadzona ustaw� z 31.1.1980 r. o Naczelnym jadzie Administracyjnym oraz o zmianie ustawy � Kodeks post�powania ad-jninistracyjnego (Dz.U. Nr 4, poz. 8 ze zm.) rozci�gn�a przepisy KPA na post�powanie podatkowe. -
W wyniku tej ewolucji post�powanie podatkowe zosta�o unormowane 262 [w podstawowym zakresie tymi samymi przepisami co og�lne post�powanie ad-|ministracyjne, a zatem ustaw� z 14.6.1960 r. - Kodeks post�powania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 1980 r. Nr 9, poz. 26 ze zm.). Dzia� III Kodeksu |"zatytu�owany: �Przepisy szczeg�lne w sprawie zobowi�za� podatkowych oraz ubezpiecze� spo�ecznych" zawiera� szczeg�ln� regulacj� normuj�c� post�po-w anie podatkowe w spos�b odr�bny w stosunku do podstawowych rozwi�za�
1 Por. B. Brzezi�ski, Przedwojenna ordynacja podatkowa a wsp�czesne standardy przepis�w og�lnego prawa podatkowego, Toru�ski Rocznik Praw Cz�owieka i Pokoju 1993, Nr 1, s. 179.
" W sprawie powod�w do zmiany regulacji proceduralnej por. J. Jendro�ka, Ewolucja og�lnego post�powania administracyjnego w Polsce, [w:] Studia z zakresu polityki finansowej i prawa finansowego, pod red. M. Mazurkiewicza, Prawo CLXXXIX, Wroc�aw 1992, s. 171 i podana tam literatura.
Nb. 260-261
Nb. 262
254
Rozdzia� XIV. Post�powanie podatkowe
procesowych zawartych w Dziale I i II KPA. Unormowania Dzia�u III KPA mia�y pierwsze�stwo w zastosowaniu przed przepisami post�powania og�lnego. Oznacza�o to, �e w sprawach podatkowych Dzia�y I i II (art. 1-163 KPA) stosowano ze zmianami i uzupe�nieniami wynikaj�cymi z regulacji szczeg�lnych (art. 164-179 KPA). Przepisy Dzia�u III albo wchodzi�y w miejsce przepis�w Dzia��w I i II KPA, albo te� tylko uzupe�nia�y zawarte tu przepisy. 263 W wypadku post�powania w sprawach zobowi�za� podatkowych, odmiennie ni� w pozosta�ej cz�ci regulacji, przepisy KPA zawiera�y liczne upowa�nienia dla Rady Ministr�w i Ministra Finans�w do odr�bnego regulowania niekt�rych | element�w post�powania (np. art. 164, 165 � 2, art. 175 � 2 czy art. 179 KPA). Inn� cech� post�powania podatkowego by�o to, �e wiele instytucji proceduralnych pozostawa�o poza KPA oraz wydanymi na jego podstawie przepisami wykonawczymi. Do ustaw zawieraj�cych tak�e postanowienia istotne dla post�powania podatkowego nale�y zaliczy� przede wszystkim ustaw� z 19.12.1980 r. o zobowi�zaniach podatkowych (tekst jedn. Dz.U. z 1993 r. Nr 108, poz. 486 ze zm., uchylon� na mocy art. 343 � 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej). Liczne przepisy o charakterze procesowym zosta�y zawarte w unormowaniach towarzysz�cych regulacji podstawowej.